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絕不手軟!浙江打好招投標領域掃黑除惡攻堅戰
2019-08-27 09:50:48 來源:浙江新聞客戶端
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 “你看,我們這邊來競標的這么多人,隨便來幾個抬價,價格就上去了。”這不是商戰片中的招投標黑幕,而是曾發生在浙江的真實案例。

今年以來,浙江針對招投標領域存在的涉黑涉惡、串投標等突出問題,將工程建設招投標領域專項治理列為全省掃黑除惡專項斗爭8項重點行動之一。

專項治理針對全省交通、水利、住房建設、市政、設備采購安裝等5大行業;投標人、招標人、招標代理、評標專家、“掮客”等5類主體;串投標、弄虛作假、掛靠投標、出借資質、強攬工程等5種情形開展。

通過線索排查移交、集中打擊治理、完善監管機制3個階段,浙江已排查移交了一批招投標領域違法線索,破獲了一批涉黑涉惡和串通投標重大違法案件,打掉了一批違法或涉黑涉惡團伙和人員,凈化了招投標市場環境,為群眾營造更優的營商環境和社會環境。

搭建機制 強化部門聯動

今年初,省委政法委、省發改委、省公安廳等12個部門聯合制定《關于開展全省招投標領域違法行為專項治理工作方案》,明確了招投標領域的治理目標、任務和保障措施等。4月初,省市縣三級視頻部署會召開,12個部門的1500余人參加。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來,浙江搭建了部門聯動、行業協同的治理機制:公安、檢察、法院等政法部門聯動,發揮各自手段優勢,與建設、交通、水利、人力社保等行業部門協同,整治全省工程建設招投標領域專業技術人員職業資格掛證、資質借用、違法發包分包等違法違規行為,同時發揮省市縣三級部門合力,建立專項治理聯席會議制度以及周報送、月總結、階段督導的治理工作推進機制,做好協調指導和督辦工作。

在實施打擊時,行政機關將發現涉嫌犯罪的線索傳遞給公安機關進行刑事打擊,公安、檢察機關將涉嫌違規違法但不夠刑事打擊的信息,反饋給行政機關進行行政處罰。寧波市鄞州區檢察院以《檢察建議書》形式,將查辦的4個交通項目25家企業涉嫌串通投標行為移交行政機關;東陽市檢察院結合查辦案件情況,形成“建筑企業項目經理經濟犯罪檢察白皮書”,在治理中起到良好作用。

重視舉報 全面排查線索

今年4月以來,浙江累計排查招投標違法線索2364條,移交涉黑涉惡線索45條,移交一般刑事違法線索79條。

浙江堅持全面排查線索,堅持“屬地管理、條塊結合、發動群眾,深挖徹查”的原則,設立舉報電話、舉報專窗(舉報箱)等廣泛征集招投標違法違規線索,并組織各級各部門對近5年已查辦的涉招投標行政處罰、刑事處罰案件和信訪舉報情況開展“回頭看”。

4月28日,省市有關部門通過線索排查發現,江山港流域綜合治理工程鳳林標段存在串投標情形,江山市公安局抓獲以胡某某等為首的3大犯罪團伙的犯罪嫌疑人34名,連帶破獲一批串投標案和偽造印章、公文、證件案,涉案金額達數十億元。

此外,省公安廳會同省發改委建立全省建設領域串投標研判平臺,通過大數據深入分析研判,今年以來已為全省13起案件的成功取證和破獲提供了數據支撐;省發改委對近5年省重點建設工程的449件涉招投標投訴舉報信訪進行全面梳理排查;全省檢察機關對惡意競標、串標等涉黑涉惡案件進行“大起底”。

結合進項目、進企業、進市場、進網絡,各地各部門緊抓民生項目、重點項目,通過暢通投訴舉報渠道,建立獎勵辦法和舉報保護措施,敦促違法行為人投案自首,對典型案例在公眾場所予以曝光。

聚焦重點 形成查打合力

招投標領域專項治理開展以來,全省立案偵查串通投標案件93起,其中涉黑涉惡案件9起。省公安廳掛牌督辦重點案件線索15起,抓獲犯罪嫌疑人167人,涉案串投投標項目標的總金額100余億元。

針對違法亂象,浙江治理起來絕不手軟——大力整治建筑工程承包發包違法亂象,累計檢查項目5057個,涉及建設單位3110家、施工企業2979家,發現37個項目、13家企業、583人存在違法發包分包等行為,依法采取罰款、限制投標資格等行政處理。此外,建設領域掛證專項治理自糾率達80%,掛證人員大大減少,掛證現象得到初步遏制。

省公安廳按照“一案一檔、領導掛帥、專班經營、定期上報、限期辦結”原則,全力推進串通投標案件偵辦工作,對涉黑涉惡、多次信訪舉報未決、關系國計民生和上級交辦的案件線索等進行掛牌督辦。

浙江還針對重點案件實施重點突破。全省發改部門強化與政法機關配合,嚴厲打擊了一批長期盤踞在我省水利工程行業的犯罪團伙,為凈化我省招投標市場環境起到了較大的促進作用。

【來源:浙江新聞客戶端  作者:記者 錢祎  編輯:朱丞南】
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